AVALIAÇÃO DE INDICADORES DE USO E EFICIÊNCIA DE GASTOS DE TIC EM ESTADOS BRASILEIROS

Autores

  • Rodrigo Moraes FGV EAESP
  • Fernando Meirelles FGV EAESP SP

DOI:

https://doi.org/10.25112/rgd.v20i2.3428

Palavras-chave:

Indicadores de TIC, Eficiência de TIC, Tecnologia da informação, Gestão pública.

Resumo

Este artigo objetiva avaliar o uso de Indicadores de Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC) de cinco estados brasileiros Goiás, Paraíba, Pernambuco, São Paulo e Santa Catarina. Para isso, propôs-se identificar padrõesde indicadores de uso de TIC e foi comparada a eficiência dos gastos de hardware, software e pessoas, contextualizando a problemática da pesquisa, referente ao comportamento no serviço público estadual, por meio de revisão bibliográfica sobre esse uso na Administração Pública. O objetivo geral é sugerir cenários de indicadores para as entidades estaduais, complementar o modelo atual de análise de Indicadores de TIC, a partir de dados extraídos do Sistema de Elaboração e Execução Orçamentária e Financeira (Siconfi), do Portal da Transparência, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) e da Associação Brasileira de Entidades Estaduais de Tecnologia da Informação e Comunicação (Abep-TIC), bem como validá-los com os gastos referentes às entidades, para identificar a eficiência do gasto de TIC. As análises exploratórias e inferências sobre os dados processados demonstraram que, apesar do notório aumento dos gastos de TI, entre 2014 e 2020, o percentual médio de 13,3% desse volume diz respeito aos gastos com pessoal em relação ao gasto total de TIC. Para comparar a eficiência entre estados, conclui-se ser necessário a utilização do modelo DEA (Análise Envoltória de Dados) através das DMU (Decision-making units). Além disso, observou-se que somente Pernambuco alcançou desempenho suficiente no modelo de eficiência e, integrando a divisão não eficiente, estão os estados de Goiás e de São Paulo.

Biografia do Autor

Rodrigo Moraes, FGV EAESP

Doutorando na FGV EAESP – Escola de Administração de Empresas de São Paulo da Fundação Getulio Vargas (São Paulo/Brasil). Atua como Diretor de Desenvolvimento de Negócios na Nokia em Tecnologia e Cidades Inteligentes (São Paulo/Brasil). E-mail: rodrigo.michel30@gmail.com

Fernando Meirelles, FGV EAESP SP

Doutor em Administração pela FGV EAESP - Escola de Administração de Empresas de São Paulo da Fundação Getulio Vargas (São Paulo/Brasil). Professor Titular da GV: FGV EAESP - Escola de Administração de Empresas de São Paulo da Fundação Getulio Vargas (São Paulo/Brasil). E-mail: fernando.meirelles@fgv.br

   

Referências

ABEP-TIC – Associação Brasileira de Entidades Estaduais de Tecnologia da Informação e Comunicação. Índice ABEP-TIC de oferta de serviços públicos digitais dos governos estaduais e distrital. 2. ed. Brasília: ABEP-TIC, 2021.

ACATE – Associação Catarinense de Tecnologia. Tech Report: panorama do setor de tecnologia catarinense. Florianópolis: Observatório Acate, 2021.

BANKER, Rajiv D.; CHARNES, Abraham; COOPER, William W. Some Models for Estimulation Technical and Scale Inefficiencies in Data Envelopment Analysis. Management Science, Massachusetts, v. 30, n. 9, p. 1078-1092, 1984. Disponível em: https://pubsonline.informs.org/doi/abs/10.1287/mnsc.30.9.1078.

BENEVENTO, M.; MEIRELLES, F. S. Prever e melhorar o desempenho dos alunos com o uso combinado de aprendizagem de máquina e GPT. REGGAE: Rev. Gest. Aval. Educ., [s.l.], v. 12, n. 21, e74348, p. 1-22, 2023.

BRASIL. Lei n. 13.460, de 26 de junho de 2017. Dispõe sobre participação, proteção e defesa dos direitos do usuário dos serviços públicos da administração pública. Brasília: Presidência da República, 2017.

BRASIL. Lei n. 13.726, 8 de outubro de 2018. Racionaliza atos e procedimentos administrativos dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e institui o Selo de Desburocratização e Simplificação. Brasília: Presidência da República, 2018.

BRASIL. Lei n. 14.129, de 29 de março de 2021. Dispõe sobre princípios, regras e instrumentos para o Governo Digital e para o aumento da eficiência pública e altera a Lei nº 7.116, de 29 de agosto de 1983, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação), a Lei nº 12.682, de 9 de julho de 2012, e a Lei nº 13.460, de 26 de junho de 2017. Brasília: Presidência da República, 2021.

BRASIL. Lei Complementar n. 101, de 4 de maio de 2000. Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. Brasília: Presidência da República, 2000.

BRASSCOM. Relatório Setorial 2020: macrossetor de TIC Inteligência e Informação. São Paulo: Brasscom, 2021.

CABELLO, A.; SANTOS, W. O impacto da despesa de tecnologia da informação do governo federal sobre o tempo de resposta às demandas da lei de acesso à informação – LAI. Perspectivas em Políticas Públicas, [s.l.], v. 14, n. 28, p. 126-140, 2022. Disponível em: https://revista.uemg.br/index.php/revistappp/article/view/5932.

CARVALHO, Frederico Antônio Azevedo de; et al. Análise envoltória de dados na gestão do desempenho de bibliotecas universitárias: o caso de uma Ifes no Rio de Janeiro. Revista Brasileira de Biblioteconomia e Documentação, São Paulo, v. 7, n. 1, p. 4-21, 2011. Disponível em: https://rbbd.febab.org.br/rbbd/article/view/136.

CHARNES, Abraham; COOPER, William W.; RODES, E. Measuring efficiency of decision-making units. European Journal of Operational Research, [s.l.], v. 1, p. 429-444, 1978. DOI: https://doi.org/10.1016/0377-2217(78)90138-8. Disponível em: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/0377221778901388.

CUNHA, M. A. V. C.; MIRANDA, P. R. M. O uso de TIC pelos governos: uma proposta de agenda de pesquisa a partir da produção acadêmica e da prática nacional. Organizações & Sociedade, [s.l.], v. 20, n. 66, p. 543-566, 2013.

ESPINDOLA, M., MAFRA PEREIRA, F.C, LEONI DE ARAUJO GUIMARAES, A.,2023. MAPEAMENTO DE ATRIBUTOS DO ECOSSISTEMA DE FINTECHS BRASILEIRAS: PROPOSIÇÃO DE MODELO TEÓRICO ANALÍTICO. Revista Gestão e Desenvolvimento 20, 150–175. https://doi.org/10.25112/rgd.v20i1.3135

FIEC – Federação das Indústrias do Estado do Ceará. Índice FIEC de inovação dos estados. Fortaleza: FIEC, 2020.

FIEC – Federação das Indústrias do Estado do Ceará. Índice FIEC de inovação dos estados. Fortaleza: FIEC, 2022.

KOLMOGOROV-SMIRNOV TEST. The Concise Encyclopedia of Statistics. New York, NY: Springer, 2008. Disponível em: https://doi.org/10.1007/978-0-387-32833-1_214

LIGARA, L.; NACCHA, M. La eficiencia de las organizaciones de salud a través del análisis envolvente de datos. Microrredes de La Dirección de Salud IV Lima Este 2003. Anales de la Facultad de Medicina de Lima, [s.l.], v. 67, n. 2, 2006.

MACEDO, Marcelo Alvaro da Silva; SANTOS, Rodrigo Melo; SILVA, Fabrícia de Farias da. Avaliação de desempenho organizacional utilizando análise envoltória de dados (DEA) em informações financeiras e não financeiras. In: ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUÇÃO, 24, 2004, Florianópolis. Anais [...]. Florianópolis: UFSC, 2004, p. 1227-1234. Disponível em: https://abepro.org.br/biblioteca/enegep2004_enegep0115_1014.pdf.

MARIANO, E. B.; ALMEIDA, R. M.; REBELATTO, D. A. N. Peculiaridades da análise envoltória de dados. In: SIMPÓSIO DE ENGENHARIA DE PRODUÇÃO, 12., 2006. Anais... Bauru-SP: [s.n.], 2006.

MEIRELLES, Fernando de Souza. Pesquisa Anual do Uso de TI. 34. ed. São Paulo: FGV/EAESP, 2023. Disponível em: https://eaesp.fgv.br/producao-intelectual/pesquisa-anual-uso-ti.

MELLO, João Carlos Correia Baptista Soares de et al. Algoritmo de alocação de recursos discretos com análise envoltória de dados. Pesquisa Operacional, [s.l.], v. 26, n. 2, p. 225-239, 2006. DOI: 10.1590/s0101-74382006000200003. Disponível em: https://www.scielo.br/j/pope/a/3dzSH9c9y3RnLTmRHfHwX6F/?lang=pt.

MIRANDA, A. C.; RODRIGUES, S. C. O uso da DEA como ferramenta alternativa da gestão escolar na Avaliação Institucional. Educação: Teoria e Prática, [s.l.], v. 20, n. 35, p. 163-180, 2010.

PAIVA JR., H. Avaliação de desempenho de ferrovias utilizando a abordagem integrada DEA/AHP. 2000. Dissertação (Mestrado em Engenharia Civil) – Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2000.

PANG, M.-S.; TAFFI, A.; KRISHNAN, M. S. Do CIO IT budgets explain bigger or smaller governments? Theory and evidence from U.S. State Governments. Management Science, [s.l.], v. 62, n. 4, p. 1-22, 2015.

PRZEYBILOVICZ, E.; CUNHA, M. A.; MEIRELLES, F. S. O uso da tecnologia da informação e comunicação para caracterizar os municípios: quem são e o que precisam para desenvolver ações de governo eletrônico e smartcity. São Paulo: Fundação Getúlio Vargas/Escola de Administração de Empresas de São Paulo, 2018.

ROSS, E. S. Proposta de um modelo para incrementar a eficiência na implantação de projetos governamentais de tecnologia da informação. 2005. Tese (Doutorado em Administração) – Universidade de São Paulo, São Paulo, 2005.

UN E-OVERNMENT KNOWLEDGEBASE REPORT. UN E-Government Survey 2022. 12the Edition. Disponível em: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2022.

WORLD BANK GROUP. GovTech Maturity Index the State of Public Sector Digital Transformation. Washington, DC: WBG, 2022. Disponível em: https://www.worldbank.org/en/events/2022/10/19/2022-govtech-maturity-index-update-trends-in-public-sector-digital-transformation.

Downloads

Publicado

2023-09-05

Como Citar

Moraes, R., & Meirelles, F. . (2023). AVALIAÇÃO DE INDICADORES DE USO E EFICIÊNCIA DE GASTOS DE TIC EM ESTADOS BRASILEIROS. Revista Gestão E Desenvolvimento, 20(2), 124–149. https://doi.org/10.25112/rgd.v20i2.3428